ВККС РФ Выбрать ККС субъекта
Квалификационная коллегия судей
Самарской области

Календарь

  • Пн
  • Вт
  • Ср
  • Чт
  • Пт
  • Сб
  • Вс
    Будущие заседания
    Прошедшие заседания

    Анализ практики

    Обзор результатов деятельности

    Выступление председателя ККС Самарской области С.М. Шуликиной по итогам работы за период с декабря 2012 года по декабрь 2016 года,

    Уважаемые коллеги, делегаты и гости отчетно-выборной конференции судей Самарской области!

     

       Сегодня мы собрались и  для того, чтобы подвести итоги работы Квалификационной коллегии судей Самарской области за период  2013 – 2016 годы.

    В Законе об органах судейского сообщества в качестве основных задач органов судейского сообщества определено содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти; обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

    Заложенные в основных задачах органов судейского сообщества интересы профессиональной корпорации судей являются по своему характеру и содержанию общественно значимыми.

    В своем выступлении на 9 Всероссийском съезде судей Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович, ссылался на то, что необходимо сохранять чистоту судейского корпуса страны, нужно повышать доверие к Российской судебной системе, повышать требования  к судьям.

    Ссылался на то, что  судебная власть представляет собой полномочия всем работающим в её системе, и абсолютно справедливо, что требования к нам тоже должны быть повышенными. Судья должен быть примером объективности, неподкупности, безупречности в своих действиях и решениях.

    При этом Президент  указал на то, что Основная ответственность за личные и профессиональные качества кандидатов на те, или иные должности в судах возлагаются на квалификационные коллегии, работа которой, требует заметного совершенствования.

    Квалификационная коллегия судей Самарской области, сформирована в порядке, количестве   и по нормам представительства, установленном ФЗ»Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», на отчетно -  выборной конференции судей 27 декабря  2012 года.

          На отчетный период она состоит из 17 членов.

    В ее состав входит один представитель Президента Российской Федерации, 6 представителей общественности и 10 судей.

    Авторитет судебной власти и эффективность ее деятельности напрямую зависит от кадрового состава судей, их профессионализма.

    Поэтому одним из главных направлений деятельности Квалификационной коллегии был и остается вопрос кадрового обеспечения.

    Отбор кандидатов на конкурсной основе осуществляется в условиях все возрастающих требований к их профессиональным, деловым и морально-нравственным качествам, с позиции безусловного соблюдения антикоррупционного законодательства. Правильно оценить степень готовности кандидата к столь ответственной и многотрудной работе – первостепенная и очень не простая часть работы квалификационной коллегии.

    Понимая важность вопроса по формированию судейского корпуса при рассмотрении заявлений кандидатов на должность судьи, коллегия учитывала не только те формальные требования, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи (возраст, образование, стаж работы), но учитывала также результаты сдачи квалификационного экзамена, результаты проверки достоверности документов и сведений о претенденте, его стаж по юридической специальности (в том числе в должности судьи), организаторские способности, деловые и моральные качества, факты привлечения судей к дисциплинарной ответственности, упущения в прошлой работе, в том числе судебной.

            Всего за отчетный период было проведено 40 заседаний коллегии, где было рассмотрено 750 заявлений кандидатов на должность судьи.

    Были рекомендованы на судейские должности 354 кандидата.

             Из них на должность судьи: Самарского областного суда рекомендовано – 26 кандидатов,

    Арбитражного суда Самарской области – 32 кандидата,

    Судей городских (районных) судов – 113 кандидатов,

    Мировых судей – 103 кандидата,

    Замещение должности председателей районных (городских) судов - 38 кандидатов,

    На должность заместителей председателей судов 42 кандидата.

    396 претендентов не прошли по конкурсу.

    Соотношение указанных показателей свидетельствует о том, что конкурсный отбор стал более жестким. Вместе с тем, эти показатели  говорят о том, что количество желающих пополнить судейский корпус имеют место быть, что конкурс как таковой обеспечен, и у квалификационной коллегии судей имеется реальная возможность отобрать наиболее достойных претендентов на должность судьи.

    Из всех кандидатов, рекомендованных к назначению мировыми судьями, все претенденты были назначены на эти должности. Вместе с тем, не все кандидаты получившие рекомендацию Квалификационной коллегии судей на должности судей вышестоящего уровня, были назначены на указанные должности.

    в 2014г. – отказали 1 кандидату;

    в 2015 г.- отказали 3 кандидатам;

    в 2016г. – отказали 12 кандидатам;

     

    Безусловно, вышеуказанные  цифры показывают, насколько повышаются требования как к кандидатам, так и к работе Квалификационной коллегии судей, которая обеспечивает конкурсный отбор.

    Другое важное направление деятельности Квалификационной коллегии судей – осуществление квалификационной аттестации судей, считаю, и в этом направлении есть над чем поработать ККС.

    Следует отметить, что Квалификационная коллегия судей в данном составе начала работать одновременно с вступлением в силу Федерального закона № 269-ФЗ от 25.12.2012г., которым были внесены изменения в различные законодательные акты, в том числе в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

    Первое, что сделала Квалификационная коллегия судей Самарской области во исполнение указанного закона, - своим решением от 1.02.2013г. привела в соответствие квалификационные классы всего судейского корпуса Самарской области на 01.01.2013г.

    После того, как Высшая квалификационная коллегия судей внесла соответствующие изменения в Положении о порядке работы Квалификационной коллегии судей, регламентирующие вопросы порядка проведения квалификационной аттестации, не было ни одного рабочего заседания без проведения квалификационной аттестации судей.

     

    За отчетный период квалификационной коллегией приняты решения о присвоении квалификационных классов в отношении 667 судей.

    Присвоены очередные и внеочередные квалификационные классы:

    - 43 судьям Арбитражного суда Самарской области;

    - 413 судьям судов общей юрисдикции;

    - 192 мировым судьям;

    - 19 судей Самарского областного суда оставлены в ранее присвоенном первом квалификационном классе, являющемся предельным по замещаемой должности.

     

    Вопрос о квалификационной аттестации, конечно же, является актуальным как для самих судей, так и для Квалификационной коллегии судей.

    Проведение квалификационной аттестации, - основная форма участия квалификационной коллегии в выполнении важной задачи совершенствования судопроизводства через повышение качества работы каждого судьи.

    Следует отметить, что обязательность и своевременность аттестации, комплексная оценка качества работы судьи призваны стимулировать судью к повышению своей профессиональной квалификации, к повышению результатов судебной деятельности.

    Одним из наиболее важных, и самых объемных вопросов, которые законом отнесены к компетенции Квалификационной коллегии судей, является рассмотрение обращений граждан.

    За отчетный период в коллегию поступило 3196 жалоб и  обращений. Количество жалоб на действия судей общей юрисдикции, Арбитражного суда и мировых судей растет.

    - 118 на судей Арбитражного суда Самарской области;

    - 1797 на судей судов общей юрисдикции;

    - 1281 на мировых судьей;

    Большая работа в этом направлении проведена   по поручению ККС в силу Закона ст. 22 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» председателями судов, которым направлялись жалобы для проверки доводов жалобы граждан в отношении судей  - им направлено для рассмотрения   1151 жалоба.

    Поступило 36 анонимных жалоб. В силу пункта 5 статьи 27  Положения  такие жалобы  не должны рассматриваться коллегией . Однако если в них содержались факты, недопустимые в работе судьи, то коллегия, придерживаясь позиции Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, считала и их подлежащими проверке.

    Из вышеуказанного количества жалоб- 1417 содержали сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, из них  судьями  общей юрисдикции - 942, в Арбитражном суде - 113, в мировых судах - 362.

    В том числе:

    а) о грубом и систематическом нарушении процессуальных и иных правовых норм  -  1563 обращений, из них, в судах общей юрисдикции – 1100,  в  мировых судах - 362.

    б) о допущенной волоките утверждалось в 45 обращениях;

    в) о признаках коррупционных правонарушений – в 28 обращениях

    г) в 102 обращениях  заявлялось о неэтичном поведении судьи при отправлении правосудия;

    д) 5 обращений – в связи с недостойным поведением судьи в быту.

     

    Стабильное количество жалоб  с одной стороны свидетельствует о доверии граждан к органам судейского сообщества,  с другой стороны, отражает повышенные требования общества  и государства  к  работе судьи,  его профессиональным  и личным качествам.            

    При поступлении обращений и жалоб квалификационная коллегия старалась глубоко разобраться в предмете и сути этих жалоб.  

    Имели место быть обоснованные жалобы. С учетом конкретных обстоятельств ККС в своих ответах заявителям указывала на недопустимость подобных нарушений со стороны судей.

    Привлечение судей к дисциплинарной ответственности является исключительной прерогативой квалификационной коллегии. Это обстоятельство накладывает на нее большую ответственность.

    Решая  вопрос о привлечении судей  к дисциплинарной ответственности,   квалификационная коллегия судей  учитывала не только характер совершенного судьей проступка, но и тяжесть его последствий для правосудия,  учитывала, каким образом это нарушение отразилось на правах, свободах и законных интересах граждан и организаций,  учитывала ущерб,  нанесенный авторитету судебной власти, а  также принимала во внимание данные, характеризующие судью.

    Основаниями для привлечения судей к дисциплинарной ответственности, как правило, являлись грубые и систематические нарушения требований процессуального законодательства и Кодекса судейской этики, недобросовестное и пренебрежительное отношение к должностным обязанностям, повлекшие принятие незаконных судебных актов, умаление авторитета судебной власти, нарушение прав участвующих в делах лиц.

    Всего за отчетный период ККС было принято 22 решения о привлечении судей (председателей)  судей к дисциплинарной ответственности.

     ККС наложила дисциплинарные взыскания в виде:

    - замечания –   1  .

    Предупреждение -    17. 

     

    В отношении 2 судей была принята крайняя мера - досрочное прекращение полномочий судьи с лишением квалификационного класса.  

    Следует постоянно работать над снижением числа таких фактов. Этому должны служить и более тщательный отбор претендентов на судейские должности с использованием современных методов и средств, повседневная требовательность руководителей по соблюдению законодательной  и трудовой дисциплины, норм этики и надлежащего поведения, а прежде всего требовательность каждого судьи по отношению к самому себе.

    Одновременно ККС даны заключения в порядке ст. 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» о привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей судей на срок до одного года – 12 судей.

    Каждый судья имеет право на отставку. Это также одна из гарантий независимости судей. Однако и находясь в отставке, он сохраняет принадлежность к судейскому сообществу в случаях, предусмотренных законом. Требования о  соблюдении Закона о статусе судей и Кодекса чести судьи на него распространяются в полной мере. Их невыполнение влечет за собой прекращение отставки.

    3 решения - прекращение отставки судей.

    За указанный период Квалификационной коллегией судей  Самарской области были прекращены полномочия судей Самарской области:

     

    1) по пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» -  103 судьи, из них:

    - 6 судей Арбитражного суда Самарской области

    - 86 судьи районных, городских судов

    - 11 мировых судей

     

    2) по пп. 10 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» - в связи со смертью – 2 судьям.

    В июле 2014 года работа Квалификационной коллегии судей Самарской области проверялась Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации. При этом работе коллегии была дана положительная оценка.

    Так, реализуя рекомендации ВККС РФ по осуществлению государственной антикоррупционной   политики,   коллегия  в  обязательном порядке проверяются полнота и достоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых кандидатами на вакантные судейские должности.


    Хочется отметить, что работа Квалификационной коллегии судей осуществлялась в тесном взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Самарской области.

    В настоящее время аппарат Квалификационной коллегии судей состоит  из двух человек -  секретарем коллегии работает на постоянной основе консультант отдела социально-правовой защиты судей, государственных служащих и обеспечения деятельности органов                                            судейского сообщества Управления Судебного департамента в Самарской области Ивахнова Я.Б., сотрудник аппарат Елистратова О.Ю.

     

    Делопроизводство ведется секретарем квалификационной коллегии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Квалификационной коллегии судей Самарской области, утвержденной 01 февраля 2013 года на заседании квалификационной коллегии.

    В целом, работа Квалификационной коллегии судей Самарской области была организована и проводилась в соответствии с требованиями Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФЗ РФ «Об органах судейского сообщества в РФ», Положением о квалификационных коллегиях судей.

    На заседания квалификационной коллегии судей Самарской области приглашались председатель Самарского областного суда, представитель Управления Судебного департамента в Самарской области председатели районных, городских судов, которые высказывали свое мнение по обсуждаемым вопросам.

    Открытость, гласность должны сопутствовать всей деятельности квалификационных коллегий судей. Реализуя эту идею, уже несколько лет выпускается «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей». Его регулярное чтение особенно дисциплинарная практика,   позволяет не забывать о существующих границах судейской независимости. Информация, содержащаяся в «Вестнике», помогает судьям не только определять границы служебной дисциплины, но и личного поведения.  

     

    Спасибо  за работу всем членам ККС, аппарату квалификационной коллегии.  Вам уважаемые коллеги, за то, доверие которое Вы на протяжении многих лет оказывали  мне. Спасибо.

      

    Насколько нам это удалось, судить Вам, уважаемые коллеги, товарищи.

    Выступление председателя ККС Самарской области С.М. Шуликиной по итогам работы за 2010-2012 г.г., отчеты о работе ККС за 2013 г. и 2014 г.

     

    Уважаемые коллеги, делегаты и гости отчетно-выборной конференции судей Самарской области!

    Сегодня мы собрались для того, чтобы подвести итоги работы Квалификационной коллегии судей Самарской области за период 2010 – 2012 годы.

     

    Независимость судебной власти сегодня гарантируется государством и закреплена в Конституции страны. В своем выступлении Президент Российской Федерации на 8 Всероссийском Съезде судей Российской Федерации отмечал, что основной целью судебной реформы было и остается создание независимого, беспристрастного и справедливого суда, без которого не может быть и сильной судебной власти, а с ней и надежной судебной защиты прав человека и гражданина.

     

    Обеспечивать реализацию этого государственно-конституционного принципа призваны, в том числе, квалификационные коллегии судей.

     

    Не останавливаясь подробно на гарантиях независимости судей, следует сказать, что одной из таких гарантий является система органов судейского сообщества, в которую входят квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

     

    Квалификационная коллегия судей Самарской области, которая сегодня отчитывается пред Вами, сформирована в порядке, количестве и по нормам представительства, установленном ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».   

     

    Итак, Квалификационная коллегия судей Самарской области состоит из 20 членов.

     В ее состав входит один представитель Президента Российской Федерации, 7 представителей общественности и 12 судей.

    Сегодня Вам предстоит выбрать этих 12 судей в состав ККС. Это:

    - 2 судьи Самарского областного суда

    - 5 судей Арбитражного суда Самарской области

    - 1 судья Самарского гарнизонного военного суда

    - 3 судей районных, городских судов

    - 1 мировой судья.

     

    В соответствии с внесенными в закон изменениями ККС формируется сроком на 4 года.

     

    В действующий состав Квалификационной коллегии судей Самарской области судьи были избраны на конференции судей, состоявшейся 23 декабря 2010 года, а окончательно коллегия была сформирована после утверждения в ее состав представителей общественности в январе 2011 года.

     

    Однако с момента формирования состав ККС не оставался неизменным: по объективным причинам менялись представители Президента РФ, судья Самарского гарнизонного военного суда в связи  с назначением судьей Приволжского окружного военного суда также вышел из состава ККС.

     

    Следует отметить, что введение в состав коллегии представителей общественности – лиц, которые не наделены государственно-властными полномочиями, является одной из гарантий самостоятельности и независимости самой квалификационной коллегии, фактором, повышающим авторитет коллегии как органа судейского сообщества, работающего под общественным контролем.

     

    Определяя статус квалификационных коллегий судей, федеральный закон наделяет их широкими полномочиями в части отбора кандидатов на судейские должности, оценки профессиональной деятельности судей и руководителей судов, наложения взысканий. Главным было и остается – отбор кандидатов в условиях растущих требований профессионально-делового и морально-нравственного характера с тем, чтобы государство, общество в конечном итоге получило профессиональных, объективных, беспристрастных и справедливых судей.        

     

    Начиная с января 2011 года, Квалификационной коллегией судей Самарской области проделана большая работа по выполнению задач, возложенных на нее законодательством, в том числе по формированию судейского корпуса Самарской области, квалификационной аттестации судей, укреплению дисциплины среди судейского сообщества, рассмотрению обращений, заявлений и жалоб граждан.

     

    Особое внимание, конечно же, уделялось отбору судейских кадров.  Все Вы знаете, что отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе, что позволяет дать рекомендацию лучшему.

     

    За отчетный период Квалификационной коллегией судей Самарской области было проведено 23 заседания, на  которых рассмотрено 407 заявлений кандидатов о рекомендации на судейские должности, из них:

    - рекомендованы на должности судей судов общей юрисдикции – 201 кандидат, на должности судей Арбитражного суда Самарской области – 12 кандидатов. В целом, рекомендованных кандидатов на судейские должности на 45 человек больше, чем за период 2009 – 2010 г.г.

     

    Переназначены в связи с истечением срока полномочий – 67 судей. Как правило, такие конкурсы проходили безальтернативно и получали рекомендацию, работающие судьи, хорошо зарекомендовавшие себя.

     

    Квалификационной коллегией судей за отчетный период объявлено и рассмотрено 229 конкурсов на вакантные должности председателей, заместителей председателей, судей судов общей юрисдикции, судей арбитражного суда и мировых судей Самарской области.

     

    На свободные вакансии (162) претендовало 315 кандидатов.

     

    Следует отметить, что на вакантные должности федеральных судей число претендентов было, как правило, невелико.

     

    Это объясняется участием в таких конкурсах мировых судей, имеющих необходимый опыт и квалификацию и поэтому  получающих положительную рекомендацию ККС.

     

    Такая  практика, безусловно правильна, именно мировые судьи – это основной кадровый резерв федеральных судов и  мировые судьи,  хорошо работающие и  ощущающие в себе  силы и способности, должны расти профессионально и участвовать в конкурсах на  занятие вакантных должностей  федеральных судей.

     

    На вакантные должности мировых судей в конкурсах принимало участие значительное количество кандидатов.

     

    Так, по 9 – 10 кандидатов участвовало в конкурсе на должность мирового судьи судебных участков г. Сызрань и г.Жигулевск.

     

    От 5 до 8 кандидатов участвовало в конкурсе на замещение вакантных должностей мирового судьи судебных участков г. Чапаевск, Кинель-Черкасского, Ставропольского районов области, Красноглинского, Ленинского, Октябрьского, Промышленного, Советского районах г. Самары.

     

    В конкурсах в основном принимали участие:

    Помощники судей и председателей судов – 108,

    Прокуроры, заместители прокуроров, помощники прокуроров – 32,

    Юрисконсульты – 36,

    Адвокаты – 19.

     

    Остальные претенденты – работники органов внутренних дел, налоговых органов и иные специалисты.

     

    Как правило, квалификационная коллегия отдавала предпочтение  помощникам судей и прокуроров, как кандидатам, наиболее подготовленным к судебной деятельности, реже – представителям других профессий.

     

    За отчетный период на вакантную должность мирового судьи был рекомендован 1 адвокат.

     

    При даче положительных заключений учитывались итоги проверки достоверности документов и сведений о претенденте на судейскую должность в соответствии с п. 6 ст. 5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», стаж по юридической специальности, который исчисляется с момента получения высшего юридического образования, уровень профессиональной подготовки (наличие базового юридического образования – отдавалось предпочтение кандидатам, окончившим государственные ВУЗЫ, а не получившим образование в коммерческих институтах, дистанционно, по ускоренному курсу и т.д.) Принимались во внимание  коллегией организаторские способности, деловые и моральные качества кандидата, мнение председателей судов и, конечно, в первую очередь, результаты сдачи квалификационного экзамена.

     

    Как правило, рекомендацию получали претенденты, сдавшие экзамены на «хорошо» и «отлично».

     

    За отчетный период Президентом РФ не было отказано в назначении ни одному из кандидатов, рекомендованных ККС.

    Самарской Губернской Думой также не было отказано рекомендованным кандидатам в мировые судьи.

     

    Это свидетельствует о  правильном подходе ККС к работе по отбору кандидатов на должности судей, а также четко организованному процессу подготовки и отправки документов в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Самарской области.

     

    Хотелось бы отметить, что за отчетный период Квалификационной коллегией судей Самарской области не было проведено ни одного рабочего заседания без проведения квалификационной аттестации судей на предмет присвоения квалификационных классов. Так, ККС провела квалификационную аттестацию в отношении 191 судьи.

     

    Присвоены очередные и внеочередные квалификационные классы:

    - 18 судьям Арбитражного суда Самарской области

    - 112 судьям судов общей юрисдикции

    - 75 мировым судьям

     

    Думается, что Вы разделите мнение о том, что сама по себе аттестация и присвоение очередного класса не редко воспринимаются судьями как само собой разумеющееся. Между тем, представляется допустимым излишний формализм в этом вопросе, и преодолеть его может такая оценка качества работы судьи как оставление в прежнем классе.   

     

    За отчетный период один судья оставлен в прежнем (третьем) квалификационном классе, ввиду низких показателей качества работы. (Это Попов Вячеслав Владимирович – судья Кинель-Черкасского районного суда Самарской области).

     

    Причины оставления в прежних квалификационных классах должны быть очевидны: недостатки в обеспечении надлежащего качества судебной работы и выполнении профессиональных обязанностей, нарушение процессуальных сроков рассмотрения дел, а также отсутствие убедительных доводов для присвоения более высокого квалификационного класса. Хотя эта мера не является взысканием, ее применение говорит о том, что квалификационные коллегии должны все менее формально подходить к вопросу аттестации, учитывать не только стаж работы в прежнем классе и занимаемую должность, но и реальный профессиональный уровень каждого судьи.

     

    Отдельно следует сказать о работе с обращениями и жалобами граждан и организаций, которая носит характер непрерывного цикла, причем, с каждым годом все более объемного.

    Так, за минувшие 2 года в квалификационную коллегию судей поступило 1322 жалобы и обращения от граждан и юридических лиц.

    Понятно, что это не столько следствие недочетов в работе судебной системы, сколько расширение объемов судебной компетенции и свидетельство возросшего авторитета органов судейского сообщества.

     

    Определенное число обращений и жалоб является непрофильным для компетенции квалификационных коллегий судей, поскольку содержит несогласие с принятыми судебными актами, имеются также обращения, не основанные на конкретных фактах. При этом, все чаще недобросовестные представители сторон используют различные механизмы воздействия на судей, пользуясь объективной невозможностью проверки сведений на предмет их достоверности.

     

    Судейской работой в силу ее специфики всегда кто-то недоволен, кто-то возмущен, кто-то обвиняет судей во всех смертных грехах. В последние годы законодатель последовательно расширял объем судебной компетенции. Это значительно увеличило количество гражданско-правовых споров, и, соответственно, нагрузку на судей. В этих условиях естественным был рост количества заявлений, обращений, жалоб граждан, в том числе должностных лиц в квалификационную коллегию судей Самарской области.

     

    Причина такого количества лежит в самих письмах. В почте велик удельный вес писем, в которых заявители приводят доводы о нарушениях норм законодательства, допущенных, по их мнению, судьями и руководителями судов. В письмах не соглашаются с ответами квалификационной коллегии судей и председателей судов на жалобы в отношении судей. Многие не согласны с судебными актами и ответами на кассационные (надзорные) жалобы. Вероятно, авторы писем видят в квалификационной коллегии судей инстанцию, которая вправе отменять судебные решения или в состоянии одним махом навести должный порядок во всем и везде. Как показывает анализ, основными поводами основаниями для появления жалоб и обращений являлись, по мере убывания, нарушения норм процессуального законодательства, волокита, несогласие с судебными актами, неэтичное поведение судьи в отношении участников процесса и других граждан. Жалобы разрешались с учетом содержания доводов заявителей, норм действующего законодательства, полномочий квалификационной коллегии судей:

    - по ним давались ответы с соответствующими разъяснениями и с возвращением приложенных документов;

    - не содержащие сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка, в том числе поданные в связи с несогласием с принятыми судебными актами, в соответствии с 3. ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей возвращались заявителям без рассмотрения;

    - в соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьями и руководителями судов дисциплинарных проступков, проверялись самостоятельно либо направлялись для проверки председателям судов;

    - анонимные жалобы в соответствии с п. 5 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей не рассматривались.

     

    В ККС поступали жалобы и обращения граждан и организаций, имеющие следующий характер:

     1) содержащие сведения о совершении судьей или руководителем суда дисциплинарного проступка – 432, в том числе в судах общей юрисдикции – 388 и в арбитражном суде – 44. При этом заявители ссылались:

    а) на грубое или систематическое нарушение процессуальных и иных правовых норм – 334, в том числе в судах общей юрисдикции – 290, в арбитражном суде – 44;

    б) на волокиту –37;

    в) на неэтичное поведение – 56;

    г) на недостойное поведение в быту – 5.

    Все жалобы были предметом рассмотрения Квалификационной коллегии судей Самарской области.

     2) не содержащие сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка – 885.

    3) анонимные – 5.

     Квалификационной коллегией судей Самарской области:

    - 66 жалоб приняты к самостоятельной проверке доводов;

    - 375 жалоб и обращений направлены для проверки председателям судов.

     

    В результате проверки доводов признаны обоснованными – 5 жалоб и обращений, частично обоснованными – 8.

     

    Судьей Промышленного районного суда г. Самары Абдурахмановой И.В. было допущено нарушение сроков изготовления решения по гражданскому делу по иску Самарского регионального общественного учреждения «Управление по защите прав потребителей» о возмещении имущественного вреда.

     

    В результате проведенной проверки нашел подтверждение факт рассмотрения дела судьей Самарского районного суда г. Самары О.Г. Кривицкой без мантии.

     

    В ходе проверки доводы заявителя о неуважительном и грубом отношении судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Закирова В.Ф. к участникам процесса нашли свое подтверждение.

     

    Наибольшее количество жалоб поступило на судей Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области (119), Ленинского районного суда г. Самары (102), Промышленного районного суда г. Самары (64), Кировского районного судов г. Самары (59), Октябрьского районного суда г.Самары (48), Волжского районного суда Самарской области (37), Самарского районного суда г. Самары (29), Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области (27).

     

    На судей Исаклинского и Шигонского районного судов Самарской области за 2 года не поступило ни одной жалобы.

     

    На действия мировых судей Самарской области поступило 205 жалоб.

     

    Самая  неприятная часть работы ККС – необходимость рассмотрения представлений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

     

    Грубые или систематические нарушения процессуальных норм и судейской этики в период исполнения полномочий судьи становились основаниями для принятия таких решений, которые служат пониманию того, что отставка судьи – не есть способ уйти от ответственности и остаться безнаказанным.

     

    Рассматривая представления о привлечении к дисциплинарной ответственности, Квалификационная коллегия судей Самарской области за  2 года досрочно прекратила полномочия мирового судьи судебного участка № 59 Самарской области Кузьмина С.В. за грубейшие нарушения норм гражданско-процессуального законодательства и Кодекса судейской этики.

     

    Всего за отчетный период ККС рассмотрено 8 представлений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и 7 судей Самарской области привлечены к разным видам дисциплинарной ответственности.

     

    Судья Красноглинского районного суда г. Самары Медведева Наталья Петровна, судейский стаж - 10 лет, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения в порядке ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по представлению председателя Красноглинского районного суда г. Самары Кудинова В.В. за нарушение гражданского процессуального законодательства и Кодекса судейской этики при рассмотрении гражданских дел.

     

    Мировой судья судебного участка № 160 Самарской области Жукова Юлия Николаевна, судейский стаж - 10 лет, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения по представлению председателя Исаклинского районного суда Самарской области Минбаевой Р.И. за нарушение гражданско-процессуального законодательства при рассмотрении гражданского дела.

     

    Председатель Кинельского районного суда Самарской области Васев Николай Ильич, судейский стаж - более 20 лет, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения по представлению председателя Самарского областного суда Дроздовой Л.П. за отсутствие контроля за движением дел в суде и сроками рассмотрения дел.

     

    Рассмотрено представление председателя Самарского областного суда Дроздовой Л.П. о привлечении судьи Кинельского районного суда Самарской области Смолиной О.К. к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в виде досрочного прекращения полномочий с лишением квалификационного класса судьи. В удовлетворении представления отказано. На судью Кинельского районного суда Самарской области Смолину Ольгу Константиновну (стаж работы в должности судьи - 19 лет) наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения за допущенную волокиту при рассмотрении гражданского дела. Решением Квалификационной коллегии судей Самарской области от 24 августа 2012 года полномочия судьи Кинельского районного суда Самарской области Смолиной Ольги Константиновны прекращены по п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (на основании личного заявления). 

     

    Рассмотрено представление председателя Самарского областного суда Дроздовой Л.П. о привлечении заместителя председателя Промышленного районного суда г. Самары Сёмина С.Ю. к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в виде досрочного прекращения полномочий с лишением квалификационного класса судьи. В удовлетворении представления отказано. На заместителя председателя Промышленного районного суда г. Самары Сёмина Сергея Юрьевича (стаж работы в должности судьи - 15 лет) наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения за грубое нарушение материального и процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел.

     

    Судья Автозаводского районного суда Самарской области Закиров Владимир Федорович привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения в порядке ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по представлению председателя Самарского областного суда Дроздовой Л.П. за нарушения Кодекса судейской этики.

     

    Стремлением к справедливости, точности и обоснованности оценок действий судей была продиктована позиция квалификационной коллегии судей при принятии решения об отказе в удовлетворении представления председателя Ленинского районного суда г. Самары Чернышева М.В. о привлечении судьи Ленинского районного суда г. Самары Корепина В.А. к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. Квалификационная коллегия судей ограничилась обсуждением представления в заседании, поскольку сочла допущенные судьей нарушения при осуществлении правосудия недостаточными для признания в действиях судьи Корепина В.А. дисциплинарного проступка.

     

    За указанный период Квалификационной коллегией судей  Самарской области были прекращены полномочия судей Самарской области:

     1) по пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» - это судьи, которые пожелали уйти в отставку по собственному желанию, из них:

    - 2 судей Арбитражного суда Самарской области

    - 44 судьи районных, городских судов

    - 7 мировых судей

     2) по пп. 10 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» - в связи со смертью одного руководителя городского суда. (председателя Отрадненского городского суда Самарской области - Егоровой Н.С.).

    3) по пп. 11 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» - в связи с отказом судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда – 6 судьям прекращены полномочия.

     

    Каждый судья имеет право на отставку. Это также одна из гарантий независимости судей. Однако и находясь в отставке, он сохраняет принадлежность к судейскому сообществу в случаях, предусмотренных законом. Требования о  соблюдении Закона о статусе судей и Кодекса чести судьи на него распространяются в полной мере. Их невыполнение влечет за собой прекращение отставки.     

     

    Квалификационная коллегия прекратила отставку 2 мировым судьям в отставке в связи с намерением заниматься деятельностью, не совместимой с должностью судьи, что является основанием для прекращения отставки по пп. 6, 7 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». (Это судьи Прокудина М.В., Сульдина Н.И. – в связи с намерением заниматься адвокатской деятельностью).

     

    В целом, работа Квалификационной коллегии судей Самарской области была организована и проводилась в соответствии с требованиями Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФЗ РФ «Об органах судейского сообщества в РФ», Положением о квалификационных коллегиях судей.

     

    На заседания квалификационной коллегии судей Самарской области приглашались председатель Самарского областного суда, председатель Совета судей Самарской области, представитель Управления Судебного департамента в Самарской области, которые высказывали свое мнение по обсуждаемым вопросам.

     

    Открытость, гласность должны сопутствовать всей деятельности квалификационных коллегий судей. Реализуя эту идею, уже несколько лет выпускается «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей». Его регулярное чтение особенно дисциплинарная практика, как выразился один из председателей советов судей, позволяет не забывать о существующих границах судейской независимости. Информация, содержащаяся в «Вестнике», помогает судьям не только определять границы служебной дисциплины, но и личного поведения. «Вестник» востребован всеми, кто заинтересован в объективной и беспристрастной информации.

     

    Квалификационную коллегию судей называют иногда судом над судьями. На самом деле коллегия – это организационно оформленная идея товарищества в судейском сообществе, выполняющая важные государственные функции. Вспомним крылатую фразу Гоголя: «Нет уз святее товарищества». Именно на основе понимания товарищества как честного и справедливого, принципиального и взыскательного отношения к коллеге, товарищу мы подходили эти 2 года при решении разной сложности задач и вопросов.    

     

    Насколько нам это удалось, судить Вам, уважаемые коллеги, товарищи.